不降稅費(fèi)，工資倍增計(jì)劃難實(shí)現(xiàn)
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廣東省農(nóng)工黨在今年的省政協(xié)提案中提出，2006年廣東職工年平均工資比上年增長(zhǎng)9.4%，而稅收增幅卻高達(dá)34.45%，兩者的增幅極不合理。日前本埠媒體也紛紛報(bào)道了“廣東實(shí)施工資倍增計(jì)劃，今年起職工工資年增14%”的新聞。
但是昨天《羊城晚報(bào)》的報(bào)道則明確表達(dá)了兩種擔(dān)憂：企業(yè)要漲工資，主要是看其經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在很多貿(mào)易型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，原材料價(jià)格等上漲很快，經(jīng)營(yíng)情況并不理想，如果勞動(dòng)力成本再大幅提高，必然大量關(guān)門，談何再漲工資？而職工們則擔(dān)心：本計(jì)劃“既然沒有強(qiáng)制性，則極可能出現(xiàn)政府‘你說你的’，企業(yè)‘我干我的’的局面”。
其實(shí)，從廣東省農(nóng)工黨的提案中我們知道，他們認(rèn)為“不均衡”的地方在于：稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了職工工資增幅，他們認(rèn)為這才是導(dǎo)致職工沒有分享改革開放成果的原因。因此，要達(dá)到均衡有兩種方式：一是提高職工工資增幅，二是降低稅收增幅，三是既提高職工工資增幅，又降低稅收增幅。而且只有第三條才是真正可行之路。
問題是，這第三條路，未必是地方政府所能單方面做到的，因?yàn)槎愔埔呀?jīng)基本上改為中央地方分享制度，而且稅法上留給地方政府降稅的空間有限。因此，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須是進(jìn)行稅制改革：要么是提高地方政府分享的比例的前提下，由地方政府降低稅率；要么是中央出臺(tái)政策，降低稅率。無論是哪條路，都要中央和地方政府之間建立協(xié)商制度。
指望中央降低宏觀稅負(fù)水平，來獲得地方工資增加的源泉，應(yīng)該是路徑之一。但未必是唯一的路徑。實(shí)際上，地方政府在降低行政成本方面還有很大的空間。實(shí)際上如果地方財(cái)政收入和開支的透明度進(jìn)一步提高，一些不合理的“稅外費(fèi)”還可以下降，從而降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這個(gè)過程企業(yè)家必須要有一定的參政議政能力。
除了要求“稅、費(fèi)”下降，我們還要注意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。通貨膨脹帶給企業(yè)的是把雙刃劍，也許產(chǎn)品售價(jià)提高，但是成本也迅速上升。而且處于產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的企業(yè)，處于壟斷-競(jìng)爭(zhēng)不同結(jié)構(gòu)性狀態(tài)下的企業(yè)，消化成本上升壓力的能力不同。政府需要做的，是消除壟斷導(dǎo)致的不公平環(huán)境。
讓企業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期進(jìn)行管理創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新，從而壓縮成本。
對(duì)于具體的企業(yè)內(nèi)部而言，在減輕了“稅費(fèi)”的條件下，能否將好處讓利給職工們，就取決于職工與企業(yè)業(yè)主間“協(xié)商工資制度”能否落實(shí)了。在這個(gè)問題上，地方政府必須嚴(yán)格處于中立立場(chǎng)上，官員絕不能在企業(yè)擁有股份，否則其屁股很可能坐到老板一邊，企業(yè)職工就很難獲得公平的協(xié)商環(huán)境。
其實(shí)，對(duì)于具體的職工而言，可以將期望放在政府改善社保制度、改善協(xié)商工資制度上，更重要的是將注意力放在提高自身知識(shí)更新的水平和能力提高上。勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求決定社會(huì)的工資水平，但是個(gè)人能力決定自己在不同工資水平上的等級(jí)。
實(shí)際上，降低稅費(fèi)的本質(zhì)是降低社會(huì)交易成本，提高整個(gè)社會(huì)資本運(yùn)行的效率。而建立協(xié)商工資制度，也是將勞資雙方的關(guān)系，從原先的“利益對(duì)立觀”改為“相互理解達(dá)到共贏觀”轉(zhuǎn)變，從而使得企業(yè)利潤(rùn)的分配更加合理，不至于單獨(dú)為企業(yè)家所獨(dú)享。（作者系鉛筆經(jīng)濟(jì)研究社理事）
